Nederlandse autoriteit straft vergunde en illegale kansspelaanbieders

De Kansspelautoriteit heeft een boete van €750.000 opgelegd aan Tulipa Ent Limited, het bedrijf achter het merk ComeOn, nadat was vastgesteld dat de exploitant zijn wettelijke zorgplicht niet correct had nageleefd. Volgens de toezichthouder deden de tekortkomingen zich voor tussen december 2023 en september 2024 en hadden deze betrekking op onvoldoende bescherming van spelers tegen overmatig speelgedrag en gokverslaving.

Tulipa beschikt over een Nederlandse vergunning en moet het speelgedrag van spelers actief monitoren, met extra aandacht voor jongvolwassenen. De toezichthouder stelde dat de aanbieder onvoldoende reageerde op signalen die wezen op risicovol speelgedrag, waardoor spelers zonder tijdige interventies konden doorgaan. Dit leidde ertoe dat handhavend optreden noodzakelijk werd geacht.

Onderzoek toont tekortkomingen in spelersbescherming aan

In het kader van de beoordeling vroeg de toezichthouder inzage in tien spelerdossiers van jongvolwassenen met aanzienlijke verliezen. In elk onderzocht dossier werden overtredingen van de zorgplicht aangetroffen. Volgens de toezichthouder werden signalen van excessief speelgedrag niet opgemerkt of leidden zij niet tot passende interventies.

Uit het onderzoek bleek dat sommige spelers binnen korte periodes duizenden euro’s verloren zonder dat hun speelgedrag effectief werd begrensd. In meerdere gevallen konden spelers zeer hoge stortingslimieten instellen, ondanks gedrag dat wees op verhoogd risico. Door deze tekortkomingen werden interventies vertraagd of resulteerden deze in maatregelen die de schade onvoldoende beperkten.

Michel Groothuizen, voorzitter van het bestuur van de toezichthouder, verklaarde:“De Ksa heeft eerder vastgesteld dat de invulling van de zorgplicht door aanbieders te veel uiteenloopt en vaak nog veel te wensen overlaat. Daarom hebben we aanvullend onderzoek gedaan bij diverse aanbieders, met als resultaat de verschillende zorgplichtboetes die we nu zien. Aanbieders mogen iets cruciaals als de zorgplicht absoluut niet laten verslappen, zeker niet wanneer het gaat om kwetsbare doelgroepen zoals jongvolwassenen.”

Volgens de toezichthouder vormt de bescherming van spelers een kernvereiste binnen het Nederlandse kansspelstelsel, met de zwaarste eisen voor kwetsbare groepen. De boete volgt op een waarschuwing die Tulipa in november ontving wegens tekortkomingen op het gebied van anti-witwasmaatregelen, waarmee de toezichthouder wijst op voortdurende aandacht voor de naleving door het bedrijf.

Aparte sanctie richt zich op illegale kansspelaanbieder

In een afzonderlijke handhavingsprocedure heeft de toezichthouder een boete van €4,23 miljoen opgelegd aan Starscream Limited, een onderneming gevestigd in Saint Lucia, wegens het aanbieden van online kansspelen in Nederland zonder vergunning. Volgens de toezichthouder exploiteerde het bedrijf meerdere websites die toegankelijk bleven voor Nederlandse spelers.

Uit het onderzoek bleken rantcasino.com, allstarzcasino.com, en sugarcasino.com spelers in Nederland de mogelijkheid te bieden om accounts aan te maken, geld te storten en deel te nemen aan kansspelen voor echt geld. Tijdens het onderzoek ontbraken effectieve blokkades voor Nederlandse gebruikers.

Daarnaast constateerde de toezichthouder tekortkomingen in spelersbescherming. Zo konden gebruikers gokken zonder zichtbare leeftijdsverificatie en waren autoplay-functies beschikbaar. Beide praktijken zijn in strijd met Nederlandse regels vanwege het risico op verslavingsbevorderend gedrag. De platforms accepteerden bovendien betalingen van Nederlandse spelers, waarbij stortingen mogelijk waren “via iDeal of via een creditcard gekoppeld aan een Nederlandse bankrekening,” aldus de toezichthouder.

Bron:

"ComeOn casino fined for failure to comply with duty of care", kansspelautoriteit.nl, 13 januari 2026