Nederlandse gokmarkt stagneert in H2 2025

De gereguleerde online goksector in Nederland vertoonde beperkte beweging in de tweede helft van 2025, volgens de Kansspelautoriteit (KSA) , terwijl het gedrag van spelers en de marktverdeling bleven verschuiven.

In het rapport van de toezichthouder werd een bruto spelresultaat (GGR) van €602 miljoen geregistreerd tussen juli en december 2025, wat neerkomt op ongeveer €100 miljoen per maand. Ondanks stabiele hoofdinkomsten merkte de KSA een daling op de langere termijn op wanneer gecorrigeerd voor inflatie en vergeleken met eerdere periodes.

Online slots domineerden de activiteit met 78% van de GGR, gevolgd door sportweddenschappen met 20%. Peer-to-peer spellen waren goed voor 1,8%, terwijl paardenraces 0,2% uitmaakten.

De vergunde markt telde 31 aanbieders, waarvan er 27 actief waren. De concentratie aan de top nam echter opnieuw af, aangezien de drie grootste aanbieders in december 2025 terugvielen naar een marktaandeel van 30–40%, vergeleken met 40–50% halverwege het jaar en 45–55% eind 2024.

De KSA koppelde deze verschuiving aan sterkere concurrentie en mogelijke verschuiving van spelers naar niet-vergunde platforms. Verschillende aanbieders, waaronder LiveScore Group en Flutter’s Tombola, verlieten de markt in 2024 vanwege strengere regelgeving.

Spelactiviteit stijgt in accounts, maar niet in gebruikers

Vergunde aanbieders rapporteerden maandelijks 1,38 miljoen actieve accounts, een stijging ten opzichte van 1,29 miljoen. De KSA schatte echter dat 810.000 unieke spelers deelnamen in H2 2025, een daling ten opzichte van ongeveer 850.000 eerder dat jaar.

Het aantal maandelijkse actieve gebruikers bedroeg gemiddeld 500.000, vergeleken met 540.000 eerder. Het verschil tussen accounts en gebruikers wijst op een toename van multi-accountgebruik, gekoppeld aan stortingslimieten die in oktober 2024 zijn ingevoerd.

Het gemiddelde verlies per account bedroeg €73 per maand, licht gedaald ten opzichte van €77. Per speler stegen de verliezen echter naar €124. Ongeveer 36% van de accounts verloor maandelijks tussen €100 en €1.000, terwijl 0,6% — ongeveer 50.000 accounts — meer dan €1.000 verloor.

Slotspellen vertoonden de hoogste intensiteit, met gemiddelde verliezen van €18 per uur en een grotere betrokkenheid dan andere casinovormen.

Jongvolwassenen en toenemende zorgen over gokschade

Jongvolwassenen van 18 tot 23 jaargenereerden € 61 miljoen aan GGR, oftewel 10,2% van de markt. Zij hadden 22% van de actieve accounts, ongeveer 305.000, ondanks dat zij slechts 9,3% van de volwassen bevolking uitmaken.

Hun gemiddelde verlies per account bedroeg €34, vergeleken met €73 voor alle gebruikers. De KSA benadrukte ook opnieuw dat toegang voor minderjarigen effectief wordt geblokkeerd en stelde dat het “vrijwel onmogelijk” is voor minderjarigen om zich te registreren onder de huidige systemen.

Indicatoren voor gokschade namen toe, met een stijging van het aantal behandelingen met 10% tot 2.708 in 2024. Het aantal Cruks-registraties bereikte 111.534 in januari 2026, terwijl het aantal onvrijwillige uitsluitingen steeg tot 442 in H2 2025, tegenover 161 eerder.

Advertenties nemen af terwijl illegale markt groeit

Advertentiebeperkingen die sinds 2023 zijn ingevoerd, blijven de sector hervormen. Online advertenties moeten zich voornamelijk richten op personen van 24 jaar en ouder, terwijl offline gokreclame verboden is. Betaalde online advertenties daalden met 42% in H2 2025.

Ondanks strengere regels bezochten 2,1 miljoen niet-spelers goksites in H2 2025.

De kanalisatiegraad bereikte 92%, maar illegale activiteit nam toe. Ongeveer 480.000 spelers maakten maandelijks uitsluitend gebruik van legale sites, terwijl 30.000 alleen illegale platforms gebruikten en 20.000 beide. Slechts 53% van de gokuitgaven loopt nog via vergunde aanbieders, waarbij hogere verliezen worden gemeld op de zwarte markt.

Bron:

"Monitoringsrapportage online kansspelen", kansspelautoriteit.nl, april 2026