Nieuwe maatregelen beperken gokverliezen in Nederland, meldt KSA

De Kansspelautoriteit (KSA) heeft haar nieuwste monitoringsrapport gepubliceerd, waarin de positieve effecten van het verantwoord spelen-beleid dat in oktober 2024 werd ingevoerd, worden benadrukt. Volgens het rapport verliezen spelers minder geld en is het percentage extreme verliezen aanzienlijk gedaald. Tegelijkertijd blijft de legale markt dominant, al is de uitgave in het illegale circuit flink toegenomen.

Beschermingsmaatregelen voor spelers tonen meetbaar effect

De bruto spelopbrengst (BSO)—het verschil tussen inzetten en uitbetalingen—bedroeg in 2024 €1,47 miljard, een stijging van 6% ten opzichte van 2023. Toch daalde de BSO met 10% in de tweede helft van 2024 ten opzichte van het eerste halfjaar. De KSA wijt dit aan een piek tijdens het EK voetbal en de invoering van strengere spelersbeschermingsregels, waaronder verplichte stortingslimieten.

Opvallend is dat het gedrag van spelers aanzienlijk veranderde na invoering van de nieuwe regels. Voor oktober 2024 verloor circa 4% van de accounts maandelijks meer dan €1.000, goed voor 73% van de BSO. Na de invoering daalde dit naar slechts 1,2% van de accounts, die nog slechts 23% van de BSO vertegenwoordigden. Dit wijst erop dat aanbieders nu veel minder afhankelijk zijn van spelers die grote verliezen lijden.

Jongvolwassenen tussen 18 en 23 jaar – een kwetsbare groep volgens de Nederlandse wet – krijgen speciale aandacht in het rapport. Hoewel zij slechts 9% van de volwassen bevolking uitmaken, waren zij verantwoordelijk voor 11% van de totale gokverliezen in de tweede helft van 2024. Gemiddeld verloren jongvolwassenen €48 per maand, aanzienlijk minder dan de €148 verlies van spelers van 24 jaar en ouder.

Opmerkelijk is dat jongere spelers vaker kiezen voor sportweddenschappen: 29% van hun uitgaven ging naar sport, tegenover 22% bij oudere spelers. Ondanks hun hogere aandeel in de verliezen gokken jongvolwassenen doorgaans met kleinere bedragen.

Aantal spelers stabiel ondanks toename nieuwe accounts

Het aantal actieve speelaccounts bedroeg gemiddeld 1,19 miljoen per maand in de tweede helft van 2024, een stijging ten opzichte van 1,1 miljoen in de zes maanden ervoor. De toename in nieuwe accounts viel samen met de invoering van verantwoord spelen-maatregelen. Omdat spelers vaak meerdere accounts bezitten, weerspiegelt dit aantal niet direct het aantal unieke gokkers.

“De cijfers laten ook zien dat de meerderheid van de Nederlandse spelers nog steeds bij legale aanbieders speelt. Wel is het bedrag dat in de illegale markt omgaat gestegen.“

Volgens schattingen van de KSA gokten ongeveer 788.000 individuen bij vergunninghouders in de laatste zes maanden van 2024, wat neerkomt op 5,4% van de volwassen bevolking—vergelijkbaar met de eerder dat jaar gemelde 5,5%.

Groei illegale markt ondanks hoog legaal gebruik

Uit het rapport blijkt dat 91% van de Nederlandse online gokkers nog steeds gebruik maakt van legale platforms. Maar met een nieuwe schattingsmethode blijkt dat nu 50% van al het gokgeld naar illegale aanbieders stroomt. Dit staat in schril contrast met eerdere inschattingen, die uitgingen van 87% kanalisatie naar de legale markt.

De financiële omvang van de illegale markt is sinds de tweede helft van 2023 toegenomen en is inmiddels vergelijkbaar met die van de legale sector. Hoewel de meeste spelers bij vergunninghouders blijven, neemt de geldstroom via illegale aanbieders toe, wat de noodzaak onderstreept om waakzaam te blijven.

Het aantal mensen dat behandeld werd voor gokverslaving bleef stabiel op 2.456 in 2023, aangezien er nog geen nieuwe cijfers beschikbaar zijn. Ondertussen blijft het aantal zelfuitsluitingen via Cruks (het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen) stijgen, met 87.345 registraties in januari 2025 in Nederland. De helft van deze registraties betreft personen jonger dan 32, en 16% zijn jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar.

Er is ook sprake van een toename in publiek contact met hulpdiensten. Sinds het vierde kwartaal van 2024 kunnen consumenten rechtstreeks contact opnemen met Loket Kansspel voor vragen over Cruks, wat heeft geleid tot een duidelijke toename in hulpgesprekken.

Bron: 

Monitoringsrapportage voorjaar 2025 toont positief effect beleidsregel verantwoord spelen, Kansspelautoriteit, 14 april 2025.